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                                                          社情民意

                                                          公益类事业单位改革问题建议

                                                          发布时间:2019-03-29   点击率:134

                                                          白山市食品药品监督局副主任科员张伟认为aaaa,公益类事业单位在我国长期的社会发展中起着非常重要的作用aaaaa,但也存在人员编制多aaaaa,政府财政压力偏大aaaa,内部缺少竞争aaa,并且管理、运行机制不健全等突出问题aaaa。为此aaa,需要对公益类事业单位进行必要的改革aaaa。 

                                                          当前我国公益类事业单位发展的现状aaaaa,一是人员编制多aaa,财政压力大aaaa。二是缺少竞争aaa,效益偏低aaaaa。三是管理、运行机制不健全aaaaa。

                                                          改革我国公益类事业单位的措施建议

                                                          第一aaaa,构建新型法人治理结构aaaa,理顺政事关系aaa。政府对公益类事业单位不必事必躬亲aaaa,大包大揽aaaaa,其监督管理作用通过提供基本的制度和运行规则aaa,以及财政支持、重大决策、人事任免等手段来进行aaa,给公益类事业单位一定程度的自主权aaa,建立与社会经济发展相适应的法人治理模式aaaa,从而理顺双方的关系aaaaa。事实上aaa,早在1998年10月25日aaa,国务院就发布实施了《事业单位登记管理暂行条例》aaa,内中明确规定事业单位登记法人的条件aaa,一定程度上确立了法人治理结构的框架aaaaa。但是aaaa,该条例更多的是明确“事业单位应当具有法人资格”的条件和登记条件以及监督管理范围aaaa,而在具体怎样构建方面则缺少明确的意见aaa。我们需要做的就是在此基础上进一步细化aaaaa。 

                                                          第二aaa,改革财政供给制度aaaaa。公益类事业单位不是经济单位aaaaa,自身不能创造经济价值aaa,它的功能是为社会发展提供必要的公共服务aaa。因此aaaa,它在提供服务的过程中所需经费不能自身解决aaa,而是由政府提供财政支持aaa。但是aaa,公益类事业单位是一个庞大的群体aaa,它的存在已经给政府财政以很大压力aaaaa。为在不继续加大政府财政压力的情况下为社会提供更好更多服务aaa,就需要改革其财政供给制度aaaaa。因此aaaaa,一方面aaa,可以参照西方成功经验aaa,试行将公益类事业单位的部分职能进行分流aaa,交由私人部门或企业去做aaaa,进而缩小事业单位规模aaa。比如将咨询服务留给商业性营利机构aaa,同时将国家资金的使用限于外包aaaaa。另一方面aaa,在事业单位内部改革预算制度aaaa。事业单位可以利用的资源总是有限的aaaa,但需要做的事情很多aaa,此二者之间有供需矛盾aaaa。不过aaaa,事业单位内部需要处理的事情总有轻重缓急aaaa,因此可以以此作为突破口aaa,重点领域重点支持aaaaa,可以缓办的就减少其预算aaaaa,增强预算使用的针对性aaaa。 

                                                          第三aaaaa,处理好人员的出入口问题aaaa。要改革公益类事业单位aaa,提高其服务效率aaaa,就必须减员aaaa,并处理好落聘人员的安置工作aaaa。对此可有两种方式供选择aaaa。一是内部消化aaa,即在事业单位内部兴办新的产业或实体aaa,妥善安置未聘人员aaa,或者通过提前退休、内部退养的方式进行安置aaaaa。另外aaaaa,在对有关职工进行必要的培训之后进行余缺调剂、转岗也是一种比较合适的选择aaaaa。内部消化应该成为安置未聘人员的主要方式aaa。二是通过出台相关优惠政策鼓励单位内部干部职工自谋职业aaaa,人事档案移交到地方人才服务机构aaaaa。比如按照上年度当地社会平均工资的3倍标准发给一次性安置补贴aaaaa,使其在暂时衣食无忧的情况下专心寻找新的岗位aaaa。 

                                                          我们需要改革公益类事业单位aaaa,理顺其与政府的关系aaaa,改革其财政制度aaaa,安置其分流人员aaa,为其更加充满活力提供保障aaaaa。
                                                          下一主题:积极破解难题推动妇幼保健事业健康发展 上一主题:贯彻落实《老年人权益保障法》 须免费办理补换老年人身份证